通讯作者: 孙书彦

DOI：10.12201/bmr.202210.00018

Research on the construction of elderly service system in China from the perspective of policy tools

• 摘要：基于政策工具视角，从2000年以来国家及有关部委出台的312份文件中，综合考虑权威性、全局性和代表性选择31份政策文件为研究对象，采用文本内容分析法和时间序列分析，探究自进入老龄化社会以来，我国养老服务体系建设相关政策工具类型、数量、结构及内容。研究发现，十八大以后我国养老服务体系建设重点从支持居家、社区、机构养老，进入到系统全面推进各种养老方式协调发展、资源整合和优化配置的协同发展阶段，但使用的政策工具依然存在结构不均衡、内容不衔接、实施不通畅等问题。研究从加强需求评估、提高政策精准性，优化资源配置、提高政策可及性，打通制度壁垒、提高政策协同性等方面提出了政策建议。

  关键词： 政策工具; 养老服务体系建设; 内容分析法

   

  Abstract: Based on the perspective of policy tools, from 312 documents issued by the state and relevant ministries and commissions since 2000, 31 policy documents were selected for the study, taking into account their authority, comprehensiveness and representativeness, and the text content analysis method and time series analysis were used to explore the type, quantity, structure and content of relevant policy tools in the construction of old-age service system since entering the aging society. It is found that after the 18th CPC National Congress, the focus of Chinas elderly service system construction has evolved from supporting home, community and institutional elderly care to a stage of coordinated development that systematically and comprehensively promotes the coordinated development, resource integration and optimal allocation of various elderly care modalities, but the existing policy tools used still have unbalanced structures, incompatible contents and poor implementation. The study proposes policy suggestions from the aspects of strengthening demand assessment , improving policy precision, optimizing resource allocation, improving policy accessibility, breaking down institutional barriers , and improving policy synergy.

  Key words: Policy tools; Elderly service system construction; Content analysis method

  提交时间：2022-10-24

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